Állami támogatás: a Bizottság 5 milliárd euró összegű francia keretprogramot engedélyez a kutatási, fejlesztési és tesztelési infrastruktúrák, valamint a koronavírus elleni küzdelemben hasznos termékek gyártásának támogatására.

/france/file/p034522002901-558537jpg_frp034522002901-558537.jpg

Az Európai Bizottság engedélyezett egy 5 milliárd euró összegű francia keretprogramot, amelynek célja a kutatás, fejlesztés, tesztelés és korszerűsítés, valamint a koronavírus elleni küzdelemben hasznos termékek gyártásának támogatása. Ezt a támogatási rendszert a Bizottság által 2020. március 19-én elfogadott, a 2020. április 3-án és május 8-án módosított ideiglenes állami támogatási keret alapján engedélyezték.

Margrethe Vestager, A versenypolitikáért felelős ügyvezető alelnök a következőképpen fejezte ki magát: "Ez az 5 milliárd euró értékű francia keretprogram támogatni fogja a kutatást fejlesztés, valamint beruházások az infrastruktúra teszteléséhez és korszerűsítéséhez valamint a koronavírus elleni küzdelemben hasznos termékek, például gyógyszerek, vakcinák és védőruházat. Hozzájárul a 2005. Évi járvány elleni európai erőfeszítésekhez koronavírus. A továbbiakban is szorosan együttműködünk valamennyi tagállammal megoldások keresése a világjárvány kezelésére, az EU szabályainak betartásával."

A francia támogatási intézkedés

Franciaország ideiglenes keretek között értesítette a Bizottságot egy keretprogramról (az úgynevezett „ideiglenes keretrendszer») Amely támogatja i) a koronavírus elleni küzdelemben érdekelt kutatási és fejlesztési (K + F) projekteket; ii) tesztlétesítmények építése és korszerűsítése; és iii. beruházások a koronavírus elleni küzdelemben hasznos termékek és technológiák előállításába.

Ennek a programnak a célja az orvosi felhasználásra szánt termékek, például oltóanyagok, gyógyszerek, kórházi és orvosi berendezések (beleértve a szellőzőberendezéseket), valamint a védőruházat és felszerelések kutatásának és fejlesztésének ösztönzése. Az intézkedés ezen termékek gyártási létesítményeinek gyors felépítésében, valamint a szükséges alapanyagok és alapanyagok biztosításában is segítséget nyújt.

A program teljes költségvetése 5 milliárd euróra becsülhető, amelyet az EU strukturális alapjai társfinanszírozhatnak. Az állami támogatást közvetlen támogatások, visszatérítendő előlegek és adókedvezmények formájában nyújtják. Veszteségbiztosítási garancia adható akár közvetlen támogatás, adókedvezmény vagy visszatérítendő előleg mellett, akár önálló támogatási intézkedésként.

Ezenkívül a vállalatokat arra ösztönzik, hogy működjenek együtt egymással vagy kutatási szervezetekkel további 15% -os támogatás igénybevételével, amikor a K + F projektet kutatási szervezetekkel vagy más vállalatokkal folytatott határokon átnyúló együttműködés keretében hajtják végre, vagy amikor a kutatás projektet több tagállam is támogatja.

Az intézkedés lehetővé teszi, hogy a francia kormány különböző szintjei - mind központi, mind regionális és helyi szinten - támogatást nyújtsanak. A rendszer minden ágazat minden olyan vállalata számára hozzáférhető, amely képes ilyen tevékenységek végzésére.

A Bizottság úgy ítélte meg, hogy a francia rendszer megfelelt az ideiglenes keretszabályban meghatározott feltételeknek. A támogatás elsősorban a K + F projektek költségeinek jelentős részét, valamint a tesztinfrastruktúrák kiépítéséhez vagy új termelési létesítmények létrehozásához szükséges beruházási költségeket fedezi. Ezenkívül a program keretében a beruházási projekteket a támogatás odaítélésétől számított hat hónapon belül be kell fejezni.

A Bizottság arra a következtetésre jutott, hogy a francia intézkedés szükséges, megfelelő és arányos volt az egészségügyi válság leküzdéséhez, és hogy hozzájárult a közös európai termelési igények kielégítéséhez a jelenlegi válsággal összefüggésben, a Szerződés 107. cikke (3) bekezdésének c) pontjával összhangban. EUMSZ-ben és az ideiglenes keretrendszerben meghatározott feltételekkel.

Ennek alapján a Bizottság az uniós állami támogatási szabályok alapján engedélyezte az intézkedéseket.

Kontextus

A Bizottság ideiglenes keretet fogadott el annak lehetővé tétele érdekében, hogy a tagállamok teljes mértékben kihasználhassák az állami támogatási szabályok által biztosított rugalmasságot a gazdaság támogatására a koronavírus-járvány összefüggésében. A 2020. április 3-án és május 8-án módosított ideiglenes keretszabály előírja, hogy a tagállamok a következő típusú támogatásokat nyújthatják:

én) közvetlen támogatások, tőkejuttatások, szelektív adókedvezmények és visszatérítendő előlegek formájában nyújtott támogatás legfeljebb 100 000 euró összegig az elsődleges mezőgazdasági ágazat vállalkozásai számára, legfeljebb 120 000 euró a halászati és akvakultúra-ágazati vállalkozások számára, és legfeljebb 800 000 euró az összes többi ágazat vállalkozásai számára, hogy sürgős likviditási igényeiket kielégíthessék. A tagállamok vállalatonként 800 000 EUR névértékig legfeljebb nulla kamatozású hiteleket vagy hitelgaranciákat nyújthatnak, amelyek fedezik a kockázatot, kivéve az elsődleges mezőgazdasági ágazatot, valamint a halászati és akvakultúra-ágazatot, ahol a vonatkozó 100 000 eurós határértékek és cégenként 120 000 euró jelentkezik;

ii) a vállalatok által felvett kölcsönökre vonatkozó állami garanciák formájában nyújtott támogatás annak biztosítása, hogy a bankok továbbra is hitelt nyújtsanak azoknak az ügyfeleknek, akiknek szükségük van rájuk. Ezek az állami garanciák a vállalkozásoknak nyújtott kölcsönökkel járó kockázatok akár 90% -át is fedezhetik azonnali működőtőke- és beruházási igényeik fedezésére;

iii) támogatás a vállalatoknak nyújtott támogatott állami hitelek formájában (elsőbbségi adósság és alárendelt adósságinstrumentum) csökkentett kamatlábakkal. Ezek a kölcsönök segíthetik a vállalkozásokat mind a forgótőke, mind a beruházások iránti közvetlen igényeik kielégítésében;

iv) az állami támogatásokat a reálgazdaságba irányító bankok biztosítékai: ez a fajta támogatás közvetlen támogatásnak minősül a banki ügyfelek számára, nem pedig maguknak a bankoknak, és útmutatást nyújtottak a bankok közötti verseny torzulásainak minimalizálására;

v) rövid távú nyilvános exporthitel-biztosítási kapacitás minden ország esetében, anélkül, hogy a kérdéses tagállamnak bizonyítania kellene, hogy a kockázatok átmenetileg „nem átruházhatók” az érintett országban;

vii) tesztlétesítmények építésének és fejlesztésének támogatása a koronavírus-járvány kezelésére hasznos új termékek (beleértve az oltóanyagokat, légzőkészülékeket és védőruházatot) kifejlesztésére és tesztelésére, az első ipari bevetésig. Ez történhet közvetlen támogatások, adókedvezmények, visszatérítendő előlegek és veszteségfedezeti garanciák formájában. A vállalatok akkor részesülhetnek kiegészítő támogatásban, ha beruházásukat egynél több tagállam támogatja, és ha azt a támogatás odaítélésétől számított két hónapon belül teljesítik;

viii. a koronavírus-járvány kezeléséhez szükséges termékek gyártásának támogatása közvetlen támogatások, adókedvezmények, visszatérítendő előlegek és veszteségfedezeti garanciák formájában. A vállalatok akkor részesülhetnek kiegészítő támogatásban, ha beruházásukat egynél több tagállam támogatja, és ha azt a támogatás odaítélésétől számított két hónapon belül teljesítik;

ix) célzott támogatás az adófizetések elhalasztása és/vagy a társadalombiztosítási járulékok felfüggesztése formájában a járvány által leginkább sújtott ágazatok, régiók vagy vállalkozástípusok esetében;

x) célzott támogatás a munkavállalók bértámogatásai formájában azokban az ágazatokban vagy régiókban működő vállalatok, amelyek a legjobban szenvedtek a koronavírus-járványtól, és amelyek e támogatás nélkül kénytelenek lettek volna elbocsátani a személyzetet;

xi) célzott feltőkésítési támogatás nem pénzügyi társaságok számára, ha nincs más megfelelő megoldás. Számos biztosíték van érvényben a verseny indokolatlan torzulásainak elkerülése érdekében az egységes piacon: a beavatkozás szükségességével, megfelelőségével és nagyságával kapcsolatos feltételek; az államnak a társaságok tőkéjébe történő felvételével és javadalmazásával kapcsolatos feltételek; az érintett társaságok tőkéjének az államból történő kivonásával kapcsolatos feltételek; a kormányzással kapcsolatos feltételek, különösen az osztalék betiltása és a vezetőség tagjainak javadalmazásának korlátozása; a kereszttámogatások és felvásárlások tilalma, valamint további intézkedések a verseny torzulásának korlátozására; átláthatósági és tájékoztatási követelmények.

A kutatási és innovációs projektek, ideértve az ideiglenes keret keretében támogatásban részesülőket is, részei lehetnek a koronavírus-járvány elleni küzdelem és a válságból való kilábalás közös európai erőfeszítéseinek. Ennek a közös erőfeszítésnek a sikere többek között az adatokhoz és a tudáshoz való nyílt hozzáféréstől függ, és a nemzeti programok és a Horizont 2020, az EU kutatási és innovációs programjának jobb együttműködésén alapul.

Az ideiglenes keret lehetővé teszi a tagállamok számára, hogy az összes támogatási intézkedést egyesítsék egymással, az ugyanazon kölcsönre nyújtott kölcsönök és garanciák kivételével, és meghaladják az ideiglenes keret által előírt küszöbértékeket. Lehetővé teszi továbbá a tagállamok számára, hogy az ideiglenes keret keretében nyújtott összes támogatási intézkedést kombinálják a de minimis támogatás odaítélésének meglévő lehetőségeivel az elsődleges mezőgazdasági ágazatban tevékenykedő vállalkozások számára három pénzügyi évben 25 000 euróig, legfeljebb 30 000 euró összegig. három pénzügyi év a halászati és akvakultúra-ágazatbeli vállalatok számára, és legfeljebb 200 000 euró három pénzügyi évben az összes többi ágazat vállalatai számára. A tagállamoknak ugyanakkor vállalniuk kell, hogy elkerülik a támogatási intézkedések indokolatlan felhalmozódását ugyanazon vállalatok javára annak érdekében, hogy a támogatást valós szükségleteik kielégítésére korlátozzák.

Ezenkívül az ideiglenes keretrendszer kiegészíti azt a sok más lehetőséget, amelyek a tagállamoknak már a koronavírus-járvány társadalmi-gazdasági következményeinek enyhítésére irányulnak, összhangban az EU állami támogatási szabályaival. 2020. március 13-án a Bizottság közleményt fogadott el a COVID-19 kitörésére adott összehangolt gazdasági válaszról, amely meghatározza ezeket a lehetőségeket. Például a tagállamok előírhatják az általános hatású kiigazításokat a vállalkozások javára (például az adófizetés elhalasztása vagy az összes ágazatban a rövid munkaidő támogatása), amelyekre nem vonatkoznak az állami támogatásra vonatkozó szabályok. Emellett kártérítést is ítélhetnek meg a vállalatoknak a koronavírus-járvány következtében elszenvedett és közvetlenül okozott károkért.

Az ideiglenes keret 2020 decemberének végéig marad hatályban. Mivel a fizetőképességi problémák csak később, a válság előrehaladtával jelentkezhetnek, a Bizottság ezt az alkalmazási időszakot csak az intézkedések feltőkésítése céljából 2021 június végéig meghosszabbította. A jogbiztonság biztosítása érdekében a Bizottság ezen időpontok előtt megvizsgálja, hogy szükséges-e meghosszabbítani.

A határozat nem bizalmas változatát az SA.57367 ügyszámon teszik hozzáférhetővé az állami támogatások nyilvántartásában a Bizottság verseny honlapján, amint a titoktartási kérdések megoldódnak. Az State Aid Weekly e-News elektronikus hírlevél felsorolja a legfrissebb állami támogatási döntéseket, amelyeket a Hivatalos Lapban és az interneten tettek közzé.

További információ az ideiglenes keretről és a Bizottság által a koronavírus-járvány gazdasági hatásainak kezelése érdekében tett egyéb intézkedésekről itt található.