Amerikai szankciók az orosz gáz ellen, egy 60 éves és nem túl sikeres film második feldolgozása, még Ronald Reagan sem a főszerepben

vélemények

Az Egyesült Államok bukaresti nagykövetsége szükségét érezte a hétvégén, hogy a következő üzenetet küldje el Facebook-oldalán:

"#Tudta, hogy az Északi Áramlat 2 gázvezeték növelné Oroszország azon képességét, hogy energiaforrásait politikai kényszerre és rosszindulatú befolyásolásra használja fel? Oroszország Európába exportált gázának kétharmada egyetlen útvonalat használna, megkerülve Ukrajnát, és közvetlen fenyegetéssé válik az Egyesült Államok ellenzi az Északi Áramlat 2 vezeték építését, mert aláássa Európa energia-diverzifikációs céljait. ".

Maga a téma egyértelmű. Az Egyesült Államok, de számos európai ország, különösen Közép- és Kelet-Európában, mint például Lengyelország, a Gazprom Nord Stream 2 gázvezeték-projektjét nem kereskedelmi, hanem Vlagyimir Putyin Oroszország politikai befektetésének tekinti, ami azt jelenti, hogy nem csak azért, hogy növelje Európa függőségét az orosz gáztól, de különösen annak érdekében, hogy aláássa Ukrajna euro-atlanti-párti rezsimjének költségvetési bevételeit, amellyel a Kreml a Krím-félsziget 2014-es annektálása óta konfliktusban van.

Pontosabban, ahogy a Gazprom képessége megkerülni Ukrajna nemzeti gázszállítási rendszerét az EU-ba irányuló exportműveleteiben, Kijev pénzügyi helyzete gyengül, mivel egyre kevesebb pénzt gyűjt be az orosz tranzitvámokból. ezekhez az exportokhoz. Ezenkívül a projekt kétséges az európai jogszabályok szempontjából, amely előírja a gázszállítási rendszerüzemeltetők számára, hogy minden potenciális felhasználó számára versenyképes alapon ingyenes, átlátható és megkülönböztetésmentes hozzáférést biztosítsanak fővezetékeikhez.

A Gazpromnak még meg kell szereznie a dán hatóságok szükséges jóváhagyásait a Nord Stream 2 svéd felségvizeket átszelő részéhez, miután már kapott hasonló engedélyeket Svédországtól és Finnországtól. Az Euractiv szerint a koppenhágai kormányt mindkét érintett fél erőteljes nyomás alá helyezi a végső döntés előtt - Egyrészt az USA és a projektet ellenző európai országok, másrészt Oroszország és a támogató EU-országok, elsősorban Németország, a fő kedvezményezett. Az Egyesült Államok dániai nagykövetsége nem hagyta ki a lehetőséget, hogy üzenetet küldjön erről a kérdésről.

De vajon miért érezte szükségét annak, hogy az Egyesült Államok bukaresti nagykövetsége ezt az üzenetet eljuttassa a román nagyközönséghez, spekuláció tárgya. Különösen a fekete-tengeri fő kiaknázási projekt, a Neptun Deep jövőjének döntő hete előtt, amelynek kapcsán a Külügyminisztérium egyértelmű támogató üzenetet küldött. Fontos megoldásnak tekintik az európai ellátási források diverzifikálását, és az EU-val partnerségben fejlesztik Amerikaiak az ExxonMobil cégtől, amely gazdag múlttal rendelkezik Oroszországgal való együttműködés terén, és az OMV Petrom, amelynek osztrák anyavállalata nem az egyetlen történelmi nyugati vevője az orosz gáznak, hanem az Nord Stream 2 gázvezeték-projekt partnere és finanszírozója is.

Egy olyan projekt, amely ráadásul az Egyesült Államok által Oroszországgal szemben bevezetett gazdasági szankciók tárgya, a legnagyobb kedvezményezett Németország nemtetszésére, amely azzal vádolta Washingtonot, hogy e szankciók révén valóban az Egyesült Államok Európába irányuló cseppfolyósított földgáz-exportját kívánja előmozdítani, lényegesen drágább, mint az orosz csővezetékek. Ezek a szankciók nagyon megnehezítették a projekt finanszírozásának megszerzését a piacról.

De a jó szándék vélelmén túl egy 60 éves amerikai film második feldolgozásával van dolgunk, amely nem éppen sikeres. Az eredeti bemutatója 1958-ban volt. Allen Dules, a CIA főigazgatója ezután figyelmeztette Eisenhower elnököt a Szovjetunió Európába irányuló kőolaj-exportjának jelentős előrehaladására, hogy "a szabad világ veszélyes helyzetben van, amely a Szovjetunió elrugaszkodási képességéből áll. konszolidált piacok ". Abban az időben a szovjetek hatalmas csővezeték-rendszer kiépítését tervezték, hogy főleg az Ural-Volga régióból kinyert olajat szállítsák a Szovjetunió más részein és külföldön egyaránt a nyugati ügyfelek felé.

Így 1961-ben Washington NATO-partnereinek átfogó embargó bevezetését javasolta a nagy átmérőjű csővezetékek és a hozzájuk kapcsolódó olajberendezések kommunista államoknak történő értékesítése érdekében az olajexport-vezetékrendszer tervezésének blokkolása vagy legalábbis késleltetése érdekében. Szovjetunió. Az érvek mellett, amelyek szerint Európa fokozhatja a függőséget a Szovjetunió olaj- és szovjet nehézipari megrendeléseitől, az amerikaiak szankciókat is javasoltak Moszkva legutóbbi ellenséges fellépéseivel összefüggésben, ideértve az 1961-es berlini fal építését és a kubai rakétaválságot is. 1962 óta.

1962 novemberében a NATO Tanácsa titkos állásfoglalást szavazott meg, amelyben felszólította a Szövetség tagjait, hogy azonnal hagyják abba a nagy átmérőjű csövek exportját a Szovjetunióba és szövetségeseibe. A szövetségi Németország eleget tett az állásfoglalásnak, bár a bonni kormánynak belföldön súlyos politikai költségei voltak, kohászati ipara az ország egyik legerősebb és legjobban szervezettje volt. Az embargó azonban nem tartott sokáig, mivel Nagy-Britannia és Olaszország úgy döntött, hogy a NATO-határozatot ajánlásként és nem kötelezettségként értelmezi, továbbra is tiszteletben tartva a szovjetekkel korábban aláírt szerződéseiket.

Körülbelül ugyanekkor kezdődtek a tárgyalások a Szovjetunió és az olasz állami olajvállalat, az Eni között egy olyan gázvezeték kiépítésének projektjéről, amely a szibériai szovjet mezőkről Nyugat-Európába szállítja a gázt. Az eredeti terv az volt, hogy a vezeték elhagyja a Szovjetunió Szibériát, és Magyarországon és Jugoszlávián keresztül ér el Olaszországba.

Abban az időben Olaszország volt a legnagyobb nyugati kőolajimportőr a Szovjetunióban. 1960-ban Eni hosszú távú importszerződést írt alá a Szovjetunióból hihetetlen 1 dollár/hordó áron, tekintettel arra, hogy az olaj ára a nemzetközi piacokon, függetlenül a termelési forrásoktól, legalább kétszerese volt.

Az olajimport-szerződés aláírása Eni és a Szovjetunió között; 1960. Forrás: Eni

1966-ban az osztrák állami olajtársaság, az OMV is tárgyalásokba kezdett. Ausztria, mint potenciális orosz gázvásárló előnye az volt, hogy nemzeti gázszállító rendszere az ország keleti határánál csak 5 kilométerre haladt el a tervezett nyomvonaltól egy olyan gázvezeték-projekt számára, amely összekapcsolná a Szovjetuniót Csehszlovákiával. De nem ő volt az egyetlen. Az OMV megállapodott egy másik osztrák állami tulajdonú céggel, a Voest kohászati csoporttal háromirányú cserekereskedelmi szerződésben, amelynek értelmében a Voest nagy átmérőjű csöveket szállít a Szovjetunióba a Szovjetunió – Csehszlovákia – Ausztria vezetékért, cserébe gázszállítást kap. Orosz természetes.

"Valójában a Voest nem volt képes nagy átmérőjű csövek előállítására a gázvezetékek számára, hanem csak bizonyos, köztes termékként használt elemek. De Rudolf Lukesch, a Voest igazgatója is megállapodást kötött Thyssen cégeinek német gyáraival. és Mannesmann, amely Európa legmodernebb nagy átmérőjű csőgyártó létesítményeit üzemeltette, amelyekben a szovjetek a szibériai mezőkből származó gázt akarták kihasználni, Németország pedig közvetett módon bekapcsolódott a transzeurópai gázvezeték projektbe. akkor tekintették rendkívül előnyösnek, amikor az Egyesült Államok kezdeményezésére bevezetett NATO embargója volt érvényben a kommunista országokba irányuló csőexportra. ", a 2013-ban megjelent "Európa kritikus infrastruktúrájának megteremtése. Közös kapcsolatok és biztonsági rések" című közös kötetben látható..

Ezt követően 1968-ban Bécs és Moszkva aláírta az első szerződést az orosz gáz szállítására egy nyugat-európai ügyfél számára, a Szovjetunió – Csehszlovákia – Ausztria vezetéken keresztül. A közelmúltban 40 év telt el az esemény óta, amelyet a szerződés 2040-ig történő meghosszabbításával a Gazprom és az OMV. Az aláírási ceremónián Vlagyimir Putyin orosz elnök és Sebastian Kurz osztrák szövetségi kancellár vett részt.

Gázimport-szerződés aláírása az OMV és a Szovjetunió között; 1968. Forrás: Gazprom

Egy évvel később, 1969-ben, Eni és a Szovjetunió megállapodást írt alá az orosz gázszállítási infrastruktúra Olaszországra történő kiterjesztéséről, valamint hosszú távú gázimport-szerződést.

Azonban a leghírhedtebb amerikai kudarc a szankciók bevezetésében a Nyugat-Európába irányuló gázexport fejlesztését szolgáló szovjet projekt blokkolása érdekében 1981-ben történt, Ronald Reagan elnök megbízatásával. A Szovjetunió 1978 óta javasolta egy új nemzetközi csővezeték megépítését a szovjet szibériai gázmezők nyugat-európai fogyasztókkal történő összekapcsolására, és egyértelmű volt, hogy anyagokra, berendezésekre van szükség ahhoz, hogy a munka ésszerű időn belül befejeződjön. know-how és banki finanszírozás állami garanciákkal Nyugat-Európából. Már 1979-ben a szovjetek amerikai kereskedelmi és technológiai embargó alá kerültek Afganisztán invázióját követően.

1981 júliusában a német bankok konzorciuma, a Deutsche Bank vezetésével megállapodott abban, hogy a csővezeték mentén kompresszorállomások építését több mint 3 milliárd német márka szindikált hitelből finanszírozza, és az olaszországi, franciaországi és németországi nagyvállalatok beszállítókká váltak. a projekt technológiája és felszerelése. Sőt, novemberben a német Ruhrgas AG csoport 2006-ig érvényes gázszállítási szerződést írt alá a Szovjetunióval.

Szovjet bélyegző 1983 óta, a transzkontinentális Urengoy – Ungvár földgázexport vezetéknek szentelve. Forrás: Wikipédia

A Fehér Házba 1981 januárjában telepített Ronald Reagan elnök júliusban, az ottawai gazdasági csúcstalálkozón próbálta meggyőzni nyugat-európai partnereit, hogy hagyják fel a szovjet gázvezeték-projektbe való bekapcsolódás gondolatát, de sikertelenül.. Az amerikai aggodalom nőtt, miután egy francia vállalat, amelyet ugyanabban az évben államosítottak Francois Mitterrand elnök utasítására, decemberben megállapodott a Szovjetunióval az elektronikus gázáramlás-szabályozó berendezések értékesítéséről, amely magában foglalta az IT-technológiát, amelyet egyes elemzők az Egyesült Államokból úgy vélte, hogy a szovjetek katonai célokra felhasználhatják.

Ugyancsak 1981 decemberében a varsói kommunista rezsim Wojciech Jaruzelski tábornok vezetésével haditörvényt vezetett be Lengyelországban. Reagan, aki azonnal azzal vádolta a szovjetuniót, hogy álltak a lengyel események mögött, remélte, hogy Európába kényszerítik a NATO-államokat, hogy szolidaritást tanúsítsanak a szibériai-nyugat-európai gázvezeték amerikai álláspontjával. Ez egyáltalán nem így volt. Franciaország és Olaszország pedig hosszú távú importszerződéseket írt alá a csővezetéken keresztül szállítandó gázról, és több francia bank 140 millió dolláros hitelt kölcsönzött a szovjeteknek gázvezeték-berendezések vásárlásához a Franciaország.

1982 januárjában Reagan bejelentette az olajiparnak a Szovjetunióba irányuló összes berendezés- és technológiai exportjának felfüggesztését, és megtagadta a General Electric óriástól 175 millió dollár értékű exportengedélyt a gáztömörítő állomások alkatrészei számára, amelyet az amerikai vállalatnak meg kellett adnia. eljuttatja azokat európai szerződő vállalatokhoz, ezeket pedig a Szovjetunióhoz. Az európai szövetségesek még nem csatlakoztak az embargóhoz, és a washingtoni adminisztráció júniusban radikális lépést tett: kiterjesztette az embargót az amerikai olajberendezések beszállítóinak európai leányvállalataira, köztük Franciaországra, Németországra, Olaszországra és az Egyesült Királyságra.

1990-ben Ronald Reagan volt amerikai elnök Lengyelországba látogatott, és találkozott mind az ország jelenlegi elnökével, Wojciech Jaruzelski tábornokkal, mind a Szolidaritás vezetőjével, Lech Walesával, aki a decemberi választások után lett elnök. az az év

De ez csak megerősítette az európaiak ellenállását az amerikai nyomással szemben. Az Európai Unió külügyminiszterei hivatalosan tiltakoztak, mondván, hogy az embargó meghosszabbítása sérti a nemzetközi kereskedelmi törvényt, a gyakorlatban pedig kísérletet tesz arra, hogy az USA-ban joghatóságot szabjon ki az Európában kötött szerződésekre. Ezenkívül Franciaország, Olaszország és az Egyesült Királyság kormánya elrendelte, hogy az összes országukban bejegyzett társaság, amely a szovjetekkel kötött szerződést a gázvezetékről, teljesítse kötelezettségeit az amerikai embargó ellenére.

Washington megtorolta, hogy egyedi szankciókat szabott ki az embargót figyelmen kívül hagyó brit és német vállalatok ellen, de már az is világossá vált, hogy az agresszív amerikai helyzet fenntarthatatlanná vált, és csak rontott a helyzeten. Így 1982 novemberében a Reagan-kormány egyoldalúan és teljes egészében feloldotta az embargót. A szovjetek által tervezett gázvezeték nyugatra történő exportjára 1984-ben készült el, és hivatalosan egy ünnepségen avatták fel Franciaországban.

"Röviden: a szankciók kudarcot vallottak, ahogyan az Egyesült Államok korábbi próbálkozásait is egyoldalú embargók bevezetésére a gabona, a technológia vagy más áruk szállítására a nemzetközi kereskedelmi rend nagyon liberális jellege aláásta. Reagan, 1982. november 13-án kevés előrelépés történt a lengyelországi politikai viszonyok alakulásáról, és rendkívül egyértelmű volt, hogy még az embargó szigorítása sem volt gyakorlatilag semmilyen hatással az európai államok azon döntéseire, hogy vállalják a kötelezettségvállalásokat. a Szovjetunió földgáz-exportvezetékének megépítésével kapcsolatosan "- fejezi be Oliver C. Dziggel, a Deloitte vezető igazgatója és az amerikai afganisztáni gazdasági misszió korábbi vezetője, 2016-os tanulmányában "Reagan szankciói a szovjet magatartás ellen: következményei az amerikai belpolitikának és a nemzetközi jog jövőjének".

Forrás: The Soviet Gas Pipeline Incident: A kollektív biztonsági felelősség kiterjesztése a békeidőben folytatott kereskedelmi kereskedelemre, Patrick J. DeSouza, 1984, Yale Journal of International Law